山东安丘经济开发区

• 【黄岛区招商引资】2014年青岛市黄岛区政府工作报告

  2014年3月12日在青岛市黄岛区第一届人民代表大会第二次会议上青岛市黄岛区区长 万建忠各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年是新一届政府的开局之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们团结依靠全区人民，用好行政区划调整机遇，以奋战决心推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，经济社会发展取得了来之不易的成绩。所辖全域实现地区生产总值2266亿元，增长11.4%；公共财政预算收入152.3亿元，增长13.5%；固定资产投资1226亿元，增长19.6%；城镇居民人均可支配收入35829元、农民人均纯收入15609元，分别增长9.7%和12.3%。完成了节能减排各项目标任务。（一）重点功能区开发全面提速。保税港区汽车整车进口口岸投入运营，自由贸易港区试点申请上报国务院。开发区高端产业培育、重点园区建设等工作卓有成效，被确定为国家可持续发展实验区。国际经济合作区建设实现突破，中德生态园获评国家智慧城市试点单位、国家绿色制造国际创新园和全国首批新能源示范产业园。董家口经济区码头建设、港口运营、基础配套、招商开发同步推进，中石化LNG、青钢环保搬迁、国际水产品冷链物流基地等项目加快建设，成为首个先批后建的国家级循环经济示范区。古镇口军民融合创新示范区完成规划编制，已上报国家审批。胶南经济开发区被列为国家级循环化改造示范试点园区。现代农业示范区规划建设全面启动，蓝莓精品示范园、藏马山旅游度假等龙头项目进展顺利，获批省级现代农业示范区。（二）项目招商推进成果丰硕。以项目建设为重点，深入开展了“投资促进季”、“双月奋战”等活动。全区过亿元项目新开工192个，产业类开工项目是上年的近两倍；54个市级重点项目全部开工，在建一次性投资过百亿元项目7个，被评为项目建设突出贡献区。依托区位和平台优势，全力突破招商引资，促进外向型经济发展。新批办外资及增资项目168个，其中投资过5000万美元项目23个；累计实现到账外资15.7亿美元，完成外贸进出口总额218.6亿美元，均占全市总量的28%；外贸出口完成97.8亿美元，保持了稳定增长。（三）产业转型升级步伐加快。深入实施蓝色跨越行动计划，海西湾船舶与海洋工程产业基地、前湾国际物流园区、海洋生物产业园被评为全省首批海洋特色产业园。港口吞吐量和集装箱吞吐量分别达到4.6亿吨、1552万标箱，海洋经济增加值占GDP的21.8%。以创新驱动引领产业升级，推进实施了86个工业重点技改项目，组建海工装备、海藻多糖提取与应用等8个技术创新联盟，院士专家工作站达到13家。三条千亿级产业链产值突破4000亿元，占规模以上工业的75%。高端服务业“千万平米工程”竣工485万平方米，东方影都、国际航运交易中心、红树林度假世界等重点项目加快推进，灵山湾旅游度假区被评为省级旅游度假区。全年共接待游客2150万人次，旅游业总收入140亿元，分别增长15%和19%。远洋渔业及规模化养殖实现新突破。现代特色农业快速发展，蓝莓、茶叶、食用菌分别达到8.2万亩、7.1万亩、2.8万亩，成功举办了首届青岛国际蓝莓节暨中国国际蓝莓大会。（四）城乡一体建设扎实推进。启动了青连铁路、轨道交通R3线、沐官岛水库等重点工程前期工作，开城路一期具备通车条件，新客运中心建成运营，基本实现城乡公交一体化。加强市政设施建设和管理，新建成一批供水、供气、排水和道路整治工程，新增城区供热面积270万平方米，数字化城管一期建成运行。泊里小城市试点正式启动，农村土地确权登记颁证工作进展顺利。24个集聚型农村社区全部开工，社区服务中心实现全覆盖，完成农村危房改造1115户。持续开展城乡环境综合整治和绿化提升，对豆金河、南辛安河等8条河道开展整治改造，完成了白马河向董家口调水、5处农村规模化供水、26座病险水库除险加固工程，新建万亩林场两处。唐岛湾南岸公园获“鲁班奖”，唐岛湾国家湿地公园试点获批。全区森林覆盖率达到45.9%。（五）社会民生事业持续进步。在财政压力较大的情况下，拿出8亿多元一次性将民生保障标准全部由县级调整为区级，普惠80多万群众。创新设立人力资源基层服务平台，制定实施就业创业促进政策，新增城乡就业7.7万人。新建、改扩建中小学和幼儿园78所，弘文学校、育才初中建成使用，农村中小学校车实现全覆盖。率先启动4家公立医院改革，扩大基本药物制度实施范围，医疗卫生综合应急达到全国领先水平。实施了社会福利中心扩建工程，7家社会化养老院投入运营。新建保障性住房3040套，配租配售2294套。文明城市创建向纵深推进，顺利通过省级文明城市测评、全国公共文化服务体系示范区验收，荣获首批文化强省建设先进区市。加强社会治安防控、信访积案化解和食品药品监管，深入开展安全生产隐患排查整治，化解了一批影响安全稳定的突出问题。开发区被评为全省唯一的全国社区治理和服务创新实验区。人口计生、妇女儿童、民族宗教、体育、慈善、老龄和残疾人事业全面发展，法制、人事、审计、统计、外事、侨务、司法、档案、史志、水文、气象、地震、双拥、民兵预备役等工作持续加强。（六）行政效能实现新提高。制定实施了新的政府工作规程和常务会议工作规则，健全完善民主议事制度，加大政务公开力度，自觉接受人大、政协和社会各界监督，增强了科学决策、依法行政的能力和水平。深化行政审批制度改革，对行政许可事项进行新一轮清理下放，开发区集中支付、减少收费和社会组织管理改革试点取得突破，为全市改革积累了经验。深入开展“五进”主题实践活动，完善落实领导班子成员联系镇村和企业制度，服务效能明显提升。严格落实中央“八项规定”，从严控制和压缩“三公”经费支出。加强审计监督和效能监察，深化治理“慵懒散、慢拖瞒”活动，严肃查处了一批违法违纪案件，政府廉政建设取得新成效。各位代表！过去一年取得的成绩，是上级党委政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区上下同心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向社会各界人士和离退休老同志，向驻区的国家、省市直属单位、驻军部队和武警官兵，向所有关心和支持黄岛发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾一年的工作，我们也清醒地看到，当前面临的困难和挑战仍然很多，特别是与上级要求相比，与人民群众期待相比，与黄岛区的优势地位相比，经济社会发展还有不少问题和差距。主要表现在：经济总量膨胀不快，产业结构不够优化，创新发展模式、加快转型升级显得尤为紧迫；影响新区发展的体制机制障碍依然存在，全面深化改革的任务艰巨而繁重；产业发展、基础设施、公共服务还不适应全域统筹的需要，东西差距、城乡差距有待进一步缩小；部分群众生活困难，涉及就业、住房、教育、医疗、保障等领域的民生问题尚未完全解决好；政府在行政效能建设、社会治理创新、安全生产监管等方面还有许多亟待加强和改进的地方。特别是“11.22”爆炸事故，给人民群众生命财产造成了重大伤害，损失极为惨重、教训十分深刻，暴露出安全生产工作中的突出问题，必须痛定思痛、举一反三，痛下决心加以整治。对上述问题，我们一定高度重视、认真对待，尽最大努力加快解决。二、今后一个时期的总体思路和2014年主要工作安排综观国内外形势，当前我们既面临诸多挑战，更面临着一系列重大机遇。党的十八届三中全会，吹响了新一轮全面深化改革的号角。习近平总书记视察山东时的重要讲话，为我们今后发展进一步指明了方向。海洋强国战略深入实施，山东半岛蓝色经济区建设全面推进，青岛市“全域统筹、三城联动”步伐加快，这些都为黄岛区开发开放注入了强大动力、提供了难得机遇。站在新的历史起点上，未来几年，本届政府将始终坚持世界眼光、国际标准、本土优势，立足转型提质增效升级，加快工作指导转变，努力开创科学发展、安全发展、绿色发展、融合发展的新局面；始终坚持深化改革、扩大开放，做大做强新黄岛，把新区建设成为“开放的热土、投资的沃土、创新的高地、宜居的福地”，在服务国家战略和带动区域发展上争当主力军、领头雁；始终坚持全域统筹、以人为本，加快推进城乡基本公共服务一体化，尽最大努力保障和改善好民生，让发展成果更多更公平地惠及全区人民；始终坚持科学务实、积极作为，持续寻标对标达标夺标创标，全面加速提升创新增效落实，以更加顽强的作风和充足的干劲，奋力开创黄岛区更加美好的未来！2014年，政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会以及省、市经济工作会议精神，认真落实习近平总书记视察山东时的重要讲话精神，按照市委、市政府总体部署和区委“一二三”的基本工作思路，坚持稳中求进、稳中有为，深化改革开放，加速转型升级，努力开创平安稳定团结、改革开放创新、优化调整发展的新局面，加快建设幸福美好的现代化国际新区。主要预期目标是：全区生产总值增长10%，公共财政预算收入增长13%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13.5%，外贸进出口总额增长5%，城乡居民收入分别增长10%和11%，城镇登记失业率控制在3%以内。重点抓好以下六个方面的工作：（一）着力深化改革开放，增强经济社会发展活力。把改革作为最大红利，用好开放对改革形成的倒逼机制，在经济领域先行先试、重点突破，争创国家改革开放新地标。加快转变政府职能。进一步简政放权，加快审批流程再造和标准化建设，实行并联审批、告知承诺和容缺受理，探索建立事中、事后监管模式。改进公共服务提供方式，制定相关政策和办法，逐步扩大政府购买服务范围。深化行政体制改革，打破条块分割，减少管理层级，建立起更加顺畅、简洁、高效的行政指挥体系。优化功能区建设体制，完善推行“功能区管委会+平台公司”开发模式，配齐配强各类资源。正确处理行政区与功能区的关系，支持各功能区放开搞活，在人才引进、投融资、项目运作等方面先行先试，大胆突破。激发企业发展活力。深化国有企业改革，以管资本为主加强国有资产监管，支持国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股。完善公司法人治理，健全国有及国有控股企业负责人经营业绩考核制度。加强普惠性政策服务，改进市场监管方式，持续优化提升软环境，为各类企业发展搭建公平竞争的舞台、营造公开透明的环境。抢抓IPO重启、“新三板”扩容机遇，支持推动更多企业上市融资，年内力争2-3家企业上市，挂牌企业达到4家以上。大力弘扬和倡导企业家精神，把企业家作为全区的宝贵财富，更加注重从社会地位、人文关怀、学习培训等方面给予关爱和激励，切实增强企业家的荣誉感、自豪感和社会责任感，年内组织开展4期优秀企业家培训班。加大对小微企业的服务和扶持力度，促其加快向科技型、专业化、集群式方向转变。推进财税金融改革。建立全口径政府预算制度，启动预算绩效评价试点工作，稳步推进预决算公开。加强预算审核，严格预算调整，建立花钱必问效、无效必问责机制，杜绝敞着口子开支、随意追加预算问题。坚持民生导向，优化支出结构，把更多财政资金投向群众最急需的地方，多做“雪中送炭”之事，少为“锦上添花”之功。改革专项资金管理，逐步推进产业扶持资金向基金转型。继续做好“营改增”试点。创新金融发展，加快推进离岸金融区建设，引进培育一批金融控股公司和融资租赁公司，着力完善市场化、多元化投融资机制。健全地方金融监管体制，优化金融生态环境。创新开放型经济体制机制。配合做好自由贸易港区报批工作，推进国家级开发区体制机制创新试点，争取出口加工区转型升级为综合保税区。搞好董家口口岸大通关机制改革试点。实施投资便利化改革，探索制定内资负面管理清单，改革工商登记制度，推行省级以上开发区落地项目审批“零收费”，营造稳定、透明、可预期的营商环境。加快推进中德生态园和中日、中韩创新产业园建设，办好全球外包大会等会展活动，搭建国际经济合作高端平台。积极探索参与“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设的有效途径。按照属地化统计、纳税、管理和考核的原则，创新完善招商引资体制机制，加强项目引进评定和供地论证管理，规范简化相关程序，切实提高招商选资质量。鼓励自主知识产权、自主品牌和自主营销商品出口，扩大服务贸易、转口贸易，推广跨境电子交易，促进对外贸易转型升级。（二）着力推动创新转型，提升经济发展质量和效益。坚持蓝色、高端、新兴的发展方向，以重点功能区为载体，以项目建设为抓手，加快腾笼换鸟、凤凰涅槃，加大转调创力度，不断提高发展的质量、水平和效率，打造区域经济升级版。优化调整产业布局。支持保税港区向国际标准自由贸易港转型，重点推进汽车口岸、进口商品国际贸易总部基地等项目。调整黄岛石化区及周边区域功能规划，加快油气罐线和相关物流企业退出，对石化企业实行近限远迁，转型发展海洋新兴产业和现代服务业。依托古镇口军港和大学科研区，统筹军地资源，大力发展海洋科技、研发、教育、商业、旅游、国防后勤保障等军民结合产业，建立军地两用的医疗、商贸、食品供应服务体系，争创国家级军民融合创新示范区。坚持产城分离、生态间隔、安全发展，全面推进董家口区域循环经济试点，建立最严格的安全环保评价体系和项目准入制度，对危化品区域实行封闭式、专业化管理。以钒钛资源综合利用项目为突破口，加强与神雾集团的战略合作，争取在清洁煤化工产业、资源综合利用、城市生活垃圾处理等方面实现突破，加快建设国家级循环经济示范区。依托各功能区、镇街园区等平台，深入开展“百日会战”，全力推进总投资4700亿元的466个重点项目，确保62个市级重点项目全部开工，140个区级重点项目开工率90%以上。优化调整产业结构。突出蓝色引领，加快3个省级海洋经济园区建设，壮大提升海工装备、海洋科技研发、海洋生物制药等蓝色制造业，促进节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业快速发展。优化提升三条千亿级产业链，支持琅琊台集团、上汽通用五菱等企业扩能增效，竣工投产中石化LNG、青钢环保搬迁等项目。加快双星轮胎、阳煤集团、石化企业搬迁步伐，推进手推车和橡胶轮胎产业提升园建设，改造升级传统产业。加快培育电子商务、软件及信息化服务、工业机器人、3D打印等新兴经济业态，促进航运金融、现代物流、度假旅游、健康养老等高端服务业发展。在建成区引进一批大企业总部、研发中心和营销中心，发展壮大楼宇经济、总部经济。启动灵山湾国家级旅游度假区、凤凰岛及其周边区域国家5A级景区创建工作，抓好海上嘉年华、国旅免税购物旅游城、灵山湾度假酒店群等一批大项目，探索组建旅游度假产业联盟。扶持发展旅游休闲观光农业等新兴业态，创建一批生态旅游小镇、乡村度假区和旅游特色村。编制实施都市型现代农业发展规划，提升现代农业装备水平，加快推进佳沃蓝莓示范园、海青茶业生态示范核心区、大场盛客隆绿色蔬菜基地、大村食用菌产业化基地等特色园区建设，实施好青岛国际茶叶交易中心等项目，创建国家级现代农业示范区、国家级出口农产品质量安全示范区。鼓励发展离岸及深海养殖、远洋捕捞等现代渔业，加快推进海洋牧场建设，打造“蓝色粮仓”。强化科技创新驱动。整合各类创新资源和平台，积极引进大院大所和科技研发机构，促进科技与经济紧密结合、信息化与工业化深度融合。抓好中船重工海洋装备研究院、远洋船员学院、中电科14所等项目建设，新开工科技孵化器33.8万平方米。强化企业创新主体地位，加强产学研协同创新，推进海洋生物医药等公共研发平台建设，支持有条件的企业创建重点实验室、工程技术研究中心。深化科技体制改革，完善科技项目评审机制，规划建设技术交易市场，提高科技成果转化能力。改善科技型中小企业融资条件，完善国际投资机制，创新商业模式。强化人才引进、激励和保障机制，探索实施人才项目一体化运作，新建2-3家院士工作室和博士后科研工作站，加快引进一批“千人计划”、“泰山学者”等领军人才和紧缺人才，打造创新创业人才高地。提高可持续发展能力。以绿色、生态、安全、集约为重点，加快转变经济发展方式。加强重点区域和重大产业规划环评，严格把好项目准入关。对不符合能耗、环保、安全标准的企业严格执法，该关停的一律关停，该淘汰的坚决淘汰。积极推行清洁生产，加大节能减排力度，推进国家循环化改造示范园区建设。实施功能区集中集约发展战略，建立项目落地联合审查制度，引导产业向各类园区和产业链集聚。开展土地利用总体规划调整及修改工作，完善动态化土地管理机制。加大闲置资源盘活力度，及时做好土地回购和收储工作，科学把握土地上市的时机和节奏，确保实现效益最大化。搞好第三次经济普查工作。（三）着力推进城乡一体，建设美丽宜居新黄岛。坚持全域统筹、以人为本、四化同步、组团开发，在更高起点上谋划推进城市发展，让黄岛区真正展现出人与自然的和谐之美、城市建设的雅致之美、城乡一体的均衡之美、宜居幸福的愉悦之美。推进全域城市化。科学编制新区总体规划，完善全域镇村规划体系，优化新型农村社区布局。着眼提升中心城区品质，启动以风河为轴带的流域生态修复、综合整治和高水平开发，推进临港经济开发区、胶南经济开发区等工业园区向都市型园区转型。编制完善商业网点规划，抓好城市金融广场等一批商贸综合体项目。推进隐珠、辛安、灵山卫、西部老城区等重点片区开发提升，新实施15个城市“两改”项目。扎实搞好泊里小城市试点，支持重点小城镇扩容提升，建立特色城镇和经济功能区互动发展机制。充分尊重实际和农民意愿，同步推进农村社区、产业园区建设，新开工19个集聚型农村社区。制定新型社区管理办法，搞好后续管理服务，让更多农民就近就地分享城镇化发展成果。强化基础设施支撑。加快董家口港区码头建设，完善水务一体化和集疏运体系，年内港口吞吐量突破1亿吨，打造第四代国际深水大港。推进青连铁路、轨道交通R3线、疏港铁路、开城路二期、南北大通道、疏港高速连接线建设，实施双珠路、昆仑山路等33项城市道路工程，继续抓好农村公路大中修和危桥改造。推进公交专用道规划建设和线网优化，新建一批公交枢纽站和停车站场，实现全域公交互联互通。加快沐官岛水库建设，启动甜水河、潮河向董家口调水工程，实施8处中小河流治理和9处农村规模化供水工程。坚持整体规划、适度超前，统筹推进排水、供热、燃气等市政设施建设，并逐步向镇驻地和农村社区延伸。整合建设地下共用管廊，建立市政管线信息管理长效机制。启动智慧城市规划建设，逐步扩大数字化城管覆盖范围，建立精细化的城市管理长效机制。健全城乡一体化发展体制机制。深化户籍制度改革，以农业转移人口和外来人才为重点，试点新市民享受同城待遇，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。围绕促进集体增收、农民增收，放活发展农村经济，启动25个村居集体资产股份制改造试点，基本完成农村土地确权登记颁证工作，赋予农民更多财产权利。建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。健全农村产权流转交易市场体系，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，鼓励和引导工商资本到农村发展现代种养业和乡村旅游业。加强生态文明建设。严守生态保护红线，落实生态资源有偿使用、生态补偿制度，加强对山体、林地、岸线、湿地、河道、水库和城市绿线的保护。坚持科学用海，编制海域使用规划，对包括胶州湾在内的沿海岸线划出工业控制带，探索制定海域使用权公开招标办法。抓好国家级海洋公园创建工作。持续开展造林绿化，推进灵山湾国家森林公园改造提升、唐岛湾国家湿地公园建设等工程，开展相公山河等6条城区河道治理，新建两处万亩林场。年内完成新造林2.8万亩。实施农村环境连片整治，加强农村垃圾、污水收集处理系统建设，构建农村环境保洁长效机制，打造美丽乡村。实施大气污染防治、清洁水行动和土壤环境保护“三大工程”，抓好城区污水直排口整治、排水管网新建改造，推进27项燃煤锅炉废气治理项目，更新196辆新能源公交车。确保完成节能减排目标任务。（四）着力建设文化强区，促进文化繁荣发展。坚持先进文化前进方向，深入实施文化强区战略，繁荣发展文化事业和文化产业，切实增强文化聚合力、创造力和竞争力。提升城市现代文明水平。加强社会主义核心价值观教育，着力培育和弘扬良好社会风尚，让敦厚淳朴、开放包容、求实创新成为新区主旋律。深入开展群众性精神文明创建活动，大力实施“乡村文明行动”和“四德”工程，加快推进志愿服务制度化，提升创建文明城市常态化工作水平。用好政府门户网站、政务微博、社情民意中心等载体，及时把握网络舆情，加强热点问题引导，唱响好声音、汇聚正能量，营造风清气正心齐的良好社会氛围。加强国防教育和民兵预备役工作，支持驻区部队建设，促进经济社会和国防建设融合发展。继续推进档案、史志、仲裁、外事、侨务、对台、民族、宗教、人防、气象、防震减灾、老年教育体育等工作。完善公共文化服务体系。全面完成“全国文化先进区市”和“山东省社会文化先进县”复查工作。开展“基层公共文化服务能力建设年”活动，健全区、镇、村三级公共文化服务网络和队伍，促进城乡公共文化服务标准化、均等化。深入实施文化惠民工程，加快市民文化中心、市民大厦、文化大厦等文化新地标建设，组织开展小品进社区、市民文化大讲堂等系列活动，实施“文化一网通”项目，丰富群众文化生活。鼓励驻区院校、艺术团体、志愿者队伍等社会组织送文化、送艺术进基层，推动公共文化服务社会化发展。深入挖掘海洋文化、琅琊文化等自然历史资源，加强非物质文化遗产和历史风貌建筑保护，实施琅琊台、齐长城文化遗址保护工程，建立博物馆联盟，丰富城市文化内涵。推动文化产业跨越发展。加强文化产业载体建设，完善现代文化市场体系，促进文化与科技、旅游、教育等产业深度融合，真正使“文化软实力”转变为“产业硬指标”。做好青岛国际电影节报批工作，办好青岛国际蓝莓节、金沙滩文化旅游节、亚洲大学生沙滩排球赛、世园会分会场等国际文化交流活动，打造一批有重要影响力和知名度的文化品牌。积极培育外向型文化骨干企业，加快推进东方影都、达尼文化创意产业园等重点项目建设，提升文化产业发展实力。（五）着力增进百姓福祉，全面发展社会各项事业。人民群众利益是政府一切工作的出发点和归宿。我们将按照保基本、兜底线、促公平、可持续的思路，带着感情和责任，把关系民生的工作一项一项办好，一件一件落到实处。全区财政预算安排民生支出占财政支出的比重达到68%，重点办好24件区办实事。坚持以创业带就业。实施更加积极的创业就业政策，设立专项补助资金，建设2处创业孵化中心和基地，扶持自主创业5800人以上。做好大学生、城镇困难人员、退役军人就业工作，探索政府购买基层公共管理和社会服务岗位用于吸纳高校毕业生就业模式。创新发展现代职业教育，加快中德职教合作示范基地建设，支持企业与职业院校在实训基地、人才培养、学生就业等方面实行合作共建。实施新型职业农民技能证书培训制度。建立项目招商带动高水平就业岗位评估、项目建设与失地农民就业培训联动机制，促进经济发展和扩大就业联动。年内实现城乡就业3.35万人。办好人民满意的教育。适应城市化进程需要，科学编制义务教育学校布局规划。推行中小学校长和教师轮岗交流制度，统筹配置全域教育资源，着力解决择校热、超班额等问题。新建易通路小学、黄河东路小学等9所学校，改扩建中小学、幼儿园32处。加大对驻区高校的扶持力度，开展高等教育多层次合作。鼓励发展民办教育，积极引进国内外优质教育资源，建设国际学校或实行联合办学。加强校园及校车安全管理，办好教师午餐补贴、乡镇教师班车、危旧校舍改造等一批教育实事。落实各项教育免费政策，完善新市民子女、家庭困难学生就学保障措施。加强对学生托管班的规范化管理。提升居民健康水平。深化公立医院改革，完善公共和社区卫生服务体系，建立城乡一体的基本医疗保险制度，同步提高城乡居民基本医疗保险财政补贴标准。加快公共卫生服务中心、疾病控制中心、社区医疗中心建设，实施镇卫生院冬暖夏凉改造工程，完善院前急救服务体系。鼓励社会力量办医，面向国内外引进一批高水平医疗机构。抓好乡村卫生室和医生队伍建设。加大全科医生培养力度，推动全科医生进社区。大力发展全民健身事业，实施农村全民健身工程，打造“15分钟健身圈”。规划建设青岛航校训练基地和体育中心，建立公共自行车租赁系统。加强人口和计生服务管理，做好“单独两孩”生育政策实施相关工作。健全社会保障体系。搞好全域社会保障体系对接，逐步统一城乡居民基本保障制度，推进城乡居民养老保险向城镇职工养老保险转移接续。适当提高企业退休人员养老金和城乡低保标准。做好被征地农民生活保障和就业。加快养老服务设施建设，实施社会福利中心新建、扩建工程，新增养老床位1400张，新建社区日间照料中心70处。建立低保老年人高龄津贴制度，实现困难老人政府购买居家养老服务全覆盖。实行65周岁以上老人免费乘坐公交车。建全以公租房为主体的住房保障体系，新建保障性住房2973套，配租配售1080套。继续推进农村危房改造和楼院整治工程，两年内完成黄岛街道老城区所有居民楼“平改坡”、外墙保温改造，美化提升居住小区环境。统筹城乡社会救助制度，建立信息互通、数据共享的大救助机制。实施残疾人人文关怀工程，建设聋儿康复中心，对15岁以下残疾儿童少年进行康复救助，对贫困重度残疾人实施家庭护理补贴。做好财贸系统和农口系统企业解困工作。（六）着力加强社会治理，确保社会和谐稳定。着眼维护群众切身利益，创新社会治理机制，改进社会治理方式，深化平安黄岛建设，努力营造人民安居乐业、社会安定有序的局面。牢筑安全生产防线。坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，扎实开展“安全年”活动，强化安全生产网格化监管，坚决杜绝重特大安全生产事故。深入持久地开展安全生产监督检查，加大油气管线、涉氨涉氯企业等重点领域、重点行业的隐患排查整治力度，对不符合安全要求的企业一律实行关停并转，宁可牺牲发展速度、牺牲GDP和财政税收，也要确保安全。压实安全生产责任，实施领导班子成员定点挂钩镇街检查安全生产制度，实行较大安全生产事故“一票否决”。强化企业主体责任，推进企业安全标准化建设，提高安全管理水平、技术水平和防范事故能力。完善重大安全风险防控体系，组建安全生产专家库，建立实行项目准入安全评价制度。强化安全培训教育和安全文化建设，提高全社会的安全意识和安全能力。强化社会公共安全。健全立体化社会治安防控体系，创新流动人口管理服务，实施居住证制度和网格化管理，营造良好社会秩序。健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善人民调解、行政调解、司法调解、信访调解“四位一体”的社区工作体系。创新群众工作方法，完善落实领导干部下访、接访等制度，畅通群众诉求表达、矛盾调处、利益协调、权益保障渠道。围绕保障重点功能区和项目建设，年内完成12个村庄的和谐拆迁。完善应急管理体系和防灾救灾减灾机制，加强实战演练，提高预防和处置突发事件能力。改革完善食品药品监管体制，建立最严格的食品药品全过程监管制度和责任追究制度，确保群众“舌尖上的安全”。改进社会治理方式。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持重心下移，强化属地管理，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。以社区网格化管理、社会化服务为方向，加快标准化社区服务中心建设，推进行政管理、社会事务、便民服务一体化，搭建基层综合服务管理新平台。开展社会组织登记管理制度改革，着力培育行业协会类、科技类、公益类、社区服务类社会组织。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥职能作用，更好参与社会治理和公共服务。做好村（居）委会换届选举工作。我们将积极回应“11.22”事故受灾群众的诉求，本着“实事求是、惠及民生、依法处理”的原则，按照事故善后处理工作十三条意见，扎实做好受损房屋处置、各类受损赔偿、岛内整体环境提升等工作，加快石化企业及管线迁移进度，尽快消除事故对群众生活和经济社会发展的不利影响。三、建设人民满意的服务型政府各位代表！打铁必须自身硬。面对艰巨繁重的改革发展任务，我们将按照为民、务实、清廉的要求，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，不断提高政府公信力和执行力。推进法治政府建设。把政府一切行为纳入法治化轨道，用法治思维和法治方式化解矛盾、深化改革、推动发展。坚持市场主体“法无禁止即可为”、公职人员“法无授权不可为”，做到依法行政、依法办事。自觉维护区委统一领导，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，建立区级领导和部门联系人大代表、政协委员制度，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，做到事事有落实、件件有回音。完善重大决策、重大项目、重点工程建设专家论证、公示听证、合法性审查机制，促进决策民主化、法制化、科学化。加强食品药品、安全生产、环境保护等重点领域执法力量，适时推进综合执法。做好行政复议委员会和相对集中行政复议权试点工作，提高执法能力和水平。推进效能政府建设。强化全局观念，统筹配置资源，加快推进全域规划、产业、民生、文化等全方位融合。切实加强公务员队伍建设，引导每名干部牢固树立“机关就是服务、公职人员就是服务员”的理念，切实增强“为民服务无尚光荣”的荣誉感、“在职一天就要尽职尽责”的责任感，始终做到心里想事、眼里有活、手上有招，说实话、讲实情、干实事、求实效。扎实推进政府信息公开，充分利用新闻发布会、民生在线、行风在线、网络问政等平台，及时回应群众关切，维护群众利益。完善区级领导联系服务企业制度，主动与企业家交朋友、做知心人，及时帮助解决生产经营中遇到的困难和问题，营造亲商、富商、安商的良好环境。发挥电子政务公共服务平台作用，深化信息化基础设施和数据资源等整合共享，提升社会治理和公共服务水平。推进责任政府建设。科学界定政府与市场、社会的关系，进一步理顺政府部门职责分工，严格实施目标绩效管理。坚持有岗必有责、有责必问责，着力强化责任意识、担当意识，做到在困难面前不回避，碰到矛盾不推诿，出现问题不掩饰，树立起敢抓敢管、敢于负责、敢于担当的良好政府形象。坚持团结干事创业、合力攻坚克难，注重发挥领导集体的团队作用，在推进改革发展稳定的各项工作中，始终斗志昂扬、激情奋进，冲在最前、干在一线。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，集中解决“四风”问题，确保取得群众满意效果。推进廉洁政府建设。坚持从严治政，把党风廉政建设各项规定落实到政府工作各个方面、各个环节，把清正廉洁作为每个公职人员的行为底线，建立反腐倡廉教育长效机制和权力运行监控机制，靠制度管权、管事、管人。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项规定，做好“三公经费”预算管理和公开等相关工作，从严控制非生产性开支，用政府紧日子换群众好日子。完善电子监察网络，严格执行招投标管理办法等规定，强化对重点领域、关键环节、重大工程的监督，防止腐败问题发生。加强审计监督和执法监察，对损害群众利益的行为和腐败案件，实行“零容忍”，坚决予以查处，以反腐倡廉的实际成效取信于民。各位代表！激情成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，提振精神、干事创业，拓荒实干、砥砺奋进，为建设幸福美好的现代化国际新区而努力奋斗！

  2025-09-08

• 青岛潍坊烟台济南引领 山东文化产业投资创新高

  山东通过持续优化投资环境，强化招商引资，文化产业投资实现快速增长，文化服务业表现突出，青岛、潍坊、烟台、济南等城市发挥引领作用，为全省文化产业发展注入新活力。 一、投资环境优化与招商引资成效显著。山东聚焦文化产业高质量发展，不断完善政策体系，搭建多元化投资平台，通过持续举办文化产业博览交易会等活动，有效激发市场活力，吸引各类资本投入。相关信息显示，全省文化产业投资项目数量、实际完成投资额及资金来源均实现稳步增长，增速分别高于全省项目投资（不含房地产开发部分的固定资产投资）平均水平，招商引资成果显著，为文化产业发展提供了坚实支撑。 二、文化服务业成为投资增长核心引擎。文化服务业在全省文化产业投资中的拉动作用持续凸显，其投资额增速显著高于全省文化产业平均水平，对投资增长的贡献率超过九成，成为推动文化产业投资增长的主要力量。在具体领域中，游览景区管理凭借资源优势保持投资规模领先，文化休闲娱乐服务则因市场需求旺盛成为投资热点，两者共同带动文化服务业投资结构不断优化，与文化制造业、文化批零业相比，文化服务业占比持续提升，反映出山东文化产业投资结构调整步伐加快。 三、大项目建设实现突破带动产业升级。全省文化产业亿元以上投资项目数量超过六百个，大项目建设取得新进展，这些项目在规模、质量和效益上均有提升，不仅拉动了当期投资增长，更为文化产业长远发展奠定了基础。大项目的集中落地，推动文化产业向规模化、集约化方向发展，促进产业链上下游整合，提升了文化产业的整体竞争力和抗风险能力。 四、区域发展呈现集聚与均衡并进态势。青岛、潍坊、烟台、济南四市文化产业投资规模领先，完成投资额均超过百亿元，合计占全省文化产业投资总量的一半以上，形成了以这些城市为核心的文化产业投资集聚带，发挥了区域引领作用。同时，滨州、德州、临沂、淄博、威海、莱芜等市投资增速保持较高水平，超过百分之二十，体现出全省文化产业投资在重点突破的同时，区域协调发展态势良好，为文化产业全面发展提供了有力支撑。 五、政策支持与市场活力共同驱动投资增长。山东出台一系列支持文化产业发展的政策措施，从财政、金融、土地等多方面为文化产业投资提供保障，降低市场主体投资门槛，激发社会资本参与文化产业的积极性。同时，随着文化消费市场不断扩大，群众对高品质文化产品和服务的需求日益增长，市场活力持续释放，形成了政策引导与市场驱动相结合的投资增长模式，为文化产业投资的持续增长提供了双重动力。 六、投资结构优化推动产业高质量发展。文化服务业投资占比的提升，反映出山东文化产业正从传统业态向现代服务业转型，投资方向更加契合产业发展趋势和市场需求。游览景区管理投资的稳定增长，有助于文化旅游融合发展；文化休闲娱乐服务的投资热潮，则推动了文化消费场景创新。这种投资结构的优化，不仅提高了文化产业的经济效益，也增强了文化产业的社会效益，促进文化事业与文化产业协同发展。 七、平台建设助力投资要素高效配置。通过搭建文化产业博览交易会等投资促进平台，山东为文化产业项目与资本对接提供了重要渠道，促进了信息交流、技术合作和资源整合。这些平台的持续运作，有效降低了投资信息不对称，提高了投资效率，吸引了更多省外乃至国外资本关注山东文化产业，为全省文化产业投资注入了外部动力，推动文化产业向开放型、国际化方向发展。 八、文化产业成为区域经济发展新增长点。随着文化产业投资的快速增长，文化产业在山东经济中的比重不断提升，对经济增长的贡献率逐步提高，成为推动区域经济转型升级的新引擎。文化产业的发展不仅带动了相关产业如旅游、餐饮、住宿等的发展，还创造了大量就业岗位，促进了城乡居民收入增加，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。 九、资源优势转化为投资发展动能。山东拥有丰富的历史文化、红色文化、海洋文化等资源，文化产业投资注重挖掘和利用这些资源，将资源优势转化为产业优势。游览景区管理领域的投资，正是对文化旅游资源的开发利用，通过提升景区设施和服务水平，吸引更多游客，实现文化价值与经济价值的统一，推动文化资源向文化产品和服务转化。 十、创新驱动引领文化产业投资新方向。在文化休闲娱乐服务等领域，投资热点逐渐向数字化、智能化方向倾斜，虚拟现实、增强现实等新技术与文化产业融合项目受到资本青睐，推动文化产品和服务的创新升级。这种创新驱动的投资方向，不仅满足了群众多样化的文化需求，也提升了文化产业的科技含量和附加值，为文化产业持续发展注入新动能。 十一、金融支持体系不断完善保障投资需求。山东加强文化产业与金融的深度融合，鼓励金融机构开发适合文化产业特点的金融产品，加大对文化产业项目的信贷支持，同时推动文化企业上市融资、发行债券等直接融资方式，拓宽资金来源渠道。资金来源的持续充裕，为文化产业投资提供了有力的资金保障，确保了项目顺利推进和投资稳定增长。 十二、区域协同发展机制促进投资联动。青岛、潍坊、烟台、济南等核心城市在文化产业投资中的引领作用，通过区域协同发展机制辐射带动周边地区，形成了资源共享、优势互补的投资格局。核心城市的人才、技术、资本等要素向周边地区流动，促进了中小城市文化产业投资的发展，滨州、德州等增速较快的城市正是区域协同效应的体现，推动全省文化产业投资形成多点开花的局面。 十三、文化产业标准化建设提升投资效益。山东加强文化产业标准化建设，在文化产品生产、服务提供、项目管理等方面制定和实施相关标准，提高了文化产业项目的质量和效益。标准化建设降低了投资风险，提升了文化产品和服务的市场竞争力，吸引更多资本愿意投入文化产业，形成了“标准提升质量、质量吸引投资”的良性循环。 十四、对外开放水平提升拓展投资空间。通过文化产业博览交易会等平台，山东积极吸引省外、国外文化产业项目和资本入驻，同时支持省内文化企业“走出去”，参与国际文化产业合作与竞争。对外开放的扩大，不仅带来了资金和技术，也引入了先进的管理经验和市场理念，拓展了文化产业投资的空间和领域，推动山东文化产业向更高水平发展。 十五、人才支撑体系强化保障产业发展。山东注重文化产业人才培养和引进，通过高校、职业院校与企业合作，培养了一批文化创意、经营管理、技术应用等方面的专业人才，同时制定优惠政策吸引高层次文化产业人才。人才支撑体系的强化，为文化产业项目提供了智力支持，提高了项目的创新能力和运营效率，保障了文化产业投资的可持续增长。 十六、文化品牌建设增强投资吸引力。山东着力打造具有地方特色的文化品牌，如红色文化、儒家文化、海洋文化等品牌影响力不断扩大，这些文化品牌不仅提升了山东文化的知名度和美誉度，也增强了对文化产业投资的吸引力。品牌项目和品牌企业的集聚，形成了示范效应，带动更多社会资本投向文化品牌相关领域，推动文化产业品牌化、特色化发展。

  2025-09-08

• 临沂商城电商联盟成立 构建生态链赋能网商发展

  在临沂市政府推动新旧动能转换的背景下，当地通过招商引资吸引京东、谷歌等国际平台落户，并成立TOP网商联盟，以电商人才培养为核心抓手，加速传统商贸数字化转型。这一举措标志着临沂正从物流之都向电商高地升级，通过生态链整合实现产业协同发展。 一、联盟成立背景与战略定位 作为全国重要的商品集散中心，临沂拥有传统商贸优势，但面临数字化转型压力。2018年举行的网商峰会聚焦"互联网+商城"计划，联盟的成立旨在解决三大痛点：垂直平台资源分散、跨境电商经验不足、服务商对接效率低下。其定位为"政府引导、市场运作"的非营利组织，首批吸纳醉梦红酒等30余家示范企业。 二、电商人才培养体系构建路径 联盟提出"三维度"培养方案：一是联合高校开设跨境电商实战课程，二是定期举办亚马逊运营等专题培训，三是建立新明辉等企业实训基地。特别注重孵化"数字新沂商"，将传统商户的供应链经验与新媒体运营技能结合。数据显示，当地电商从业者年均增长率已连续三年保持在25%以上。 三、生态链协同发展实践成果 通过整合沂商通等本土平台与国际资源，形成特色产业带运营模式。以汽车用品产业为例，炜叶等企业借助联盟资源，跨境电商订单占比从15%提升至40%。目前临沂已形成"平台服务+仓储物流+金融支付"的完整配套体系，电子商务交易规模突破千亿元。 四、未来发展规划与社会效益 联盟计划三年内培育200家标杆网商，重点发展直播电商等新业态。通过建立共享选品中心降低采购成本，预计带动就业超5万人。此举不仅强化了临沂"北有临沂、南有义乌"的商贸格局，更为内陆城市发展数字经济提供了可复制经验。

  2025-09-08

• 临沂市获批省级服务业引导资金助力六大项目升级

  近日，临沂市在招商引资领域取得重要突破，成功争取省级服务业发展引导资金800万元，重点支持照明电器质检平台等6个服务业项目。该笔资金将撬动社会投资超1.3亿元，推动检验检测、家政服务等关键领域提质增效，为全市服务业高质量发展注入新动能。 一、资金聚焦产业升级关键环节 此次获批的省级引导资金将专项用于临沂市六大服务业项目建设，涵盖第三方检验检测平台、科技研发服务及家政服务示范工程等领域。这些项目总投资规模达1.3亿元，年度计划完成投资9000余万元，体现了资金"小而精"的导向特征。 二、重点项目建设加速推进 获得资金支持的照明电器产品质量检验检测公共服务平台，将填补鲁南地区相关领域技术空白。其他入选项目还包括智慧家政服务体系、中小企业科技研发共享平台等，均符合山东省服务业"创新驱动、集聚发展"的战略方向。 三、强化资金监管与绩效管理 临沂市相关部门已建立全流程资金使用监督机制，确保专款专用。通过定期督查、第三方审计等方式，保障资金精准投向项目关键环节，同时建立动态评估体系，量化考核项目带动就业、促进产业融合等社会效益指标。 四、发挥杠杆效应培育新增长点 此次资金安排注重发挥财政资金"四两拨千斤"作用，预计可带动社会资本投入比例超1:15。项目建成后，将显著提升临沂市服务业标准化水平，助力构建"检验检测+家政服务+科技研发"的现代服务业生态链。 目前，所有获扶持项目均已进入实质性建设阶段。临沂市将持续优化服务业发展环境，通过政策协同、要素保障等举措，进一步释放省级引导资金的示范效应，为区域经济转型升级提供新支撑。

  2025-09-08

• 临沂老字号保护新规出台助力品牌升级与招商引资

  为弘扬传统文化、提升老字号品牌价值，临沂市近期出台《临沂老字号认定及保护促进办法》，通过系统化标准认定、知识产权保护及政策扶持，推动老字号企业创新发展。该举措不仅强化了本土文化传承，还将为临沂市特色商业和旅游业注入新动能，进一步优化招商引资环境，吸引更多资源关注本土品牌建设。 一、明确老字号认定标准与动态管理机制 根据办法规定，"临沂老字号"需满足品牌存续40年以上、具备中华民族优秀传统文化基因、拥有独特技艺或服务等核心条件。评审工作由临沂市商务局定期组织，通过动态化管理确保企业持续符合社会认同度高、发展潜力大等要求。获评企业可在产品包装及宣传中规范使用专用标识，同时需建立完善的品牌保护体系。 二、强化历史档案管理与技艺传承保障 老字号企业被要求系统收集保存历史档案、生产记录等资料，形成可追溯的责任链条。针对独门技艺，企业需为传承活动提供必要支持，包括建立师徒制度、开展技艺培训等。办法特别鼓励企业利用历史实物设立主题博物馆，符合条件的可享受专项政策支持。 三、构建多维度政策扶持体系 临沂市将整合商务、文旅等部门资源，在特色商业街区、旅游景区开辟老字号展示专区，扩大品牌曝光。对获评企业给予税收优惠、融资支持等实质性帮扶，推动传统工艺与现代商业模式融合创新。 四、打造城市文化名片促进产业联动 通过老字号保护政策，临沂市计划形成"文化传承-品牌增值-产业升级"的良性循环。首批拟认定企业涵盖食品酿造、传统医药、手工艺品等领域，未来将通过产业链延伸提升整体竞争力，为区域经济发展提供新支点。 该办法的实施标志着临沂市老字号保护进入规范化阶段，既为传统文化留存了活态载体，也为城市经济高质量发展开辟了新路径。相关部门将持续跟踪政策落地效果，适时优化调整实施细则。

  2025-09-08

• 航天新能源项目落地寿光 赋能区域动能转化升级

  2024年，寿光市招商引资工作取得重要成果，当地政府与中国航天科工二院206所达成战略合作并举行签约仪式。此次合作是军民融合在基层的创新实践，为寿光市加快产业动能转化注入强劲动力，活动中三方共同出资的山东航天威能新能源动力系统有限公司同步揭牌。 一、军民融合深度实践，搭建协同创新平台。中国航天科工二院206所在航天技术研发领域拥有深厚积累，其在可靠性、安全性等方面的技术标准与寿光市产业基础形成互补。通过军民技术双向转化，将航天领域的严苛标准应用于新能源动力系统研发，为地方民营企业赋能，构建“航天技术+地方产业”的协同创新模式，推动军民融合在基层从概念走向具体实践。 二、聚焦动能转化需求，培育新兴产业增长极。寿光市近年来积极推动传统产业转型升级，新能源产业作为动能转化重要方向被纳入发展重点。新成立的山东航天威能新能源动力系统有限公司，以突破动力电池核心技术为目标，针对安全性、可靠性及低温环境适应性等行业痛点开展研发。该项目落地将填补寿光在高端新能源动力系统领域的空白，助力当地形成从电池材料到动力系统的完整产业链，培育新的经济增长极。 三、突破技术瓶颈，助力新能源汽车产业升级。当前，动力电池性能直接关系新能源汽车市场竞争力，尤其是低温环境下的续航能力和安全稳定性，是行业发展难点。山东航天威能新能源动力系统有限公司依托航天技术背景，在材料配方、结构设计、热管理系统等方面进行创新，提升产品在极端条件下的综合性能。此举将为新能源汽车提供更稳定强劲的动力支持，为中国新能源汽车产业在全球竞争中实现“弯道超车”贡献技术力量。 四、构建区域发展新格局，强化产业辐射带动作用。寿光市地处山东省中部，拥有便捷交通网络和完善产业配套，新能源动力项目落地将增强区域经济辐射能力。通过吸引上下游企业集聚，寿光有望形成以新能源动力系统为核心的产业集群，带动材料、制造、研发等相关产业发展。地方政府将在政策扶持、要素保障等方面为项目提供支持，营造良好产业生态，推动区域经济高质量发展。

  2025-09-08

• 聊城推进经济林高质量发展规划 打造区域特色林果产业

  为加快现代农业转型升级步伐，聊城市近期出台经济林产业三年发展专项方案，重点围绕规模化种植、标准化生产和品牌化建设展开布局。该规划将通过招商引资引入社会资本，构建"基地+合作社+农户"的产业化模式，力争形成集种植、加工、销售于一体的全产业链体系，助推乡村振兴战略实施。 一、产业规模实现跨越式增长 根据最新规划目标，聊城市将重点扩大核桃、苹果、梨等优势品种种植规模，计划在现有基础上新增标准化种植区。示范基地建设作为重要抓手，将在东昌府区、莘县等优势产区新建标准化园区，通过示范辐射带动周边区域发展。在品种结构方面，将重点推广抗病虫害强、市场认可度高的改良品种。 二、质量安全管控全面升级 在农药使用管理方面，将建立投入品追溯系统，严格执行安全间隔期制度。配套建设市级林果质量检测中心，定期开展农药残留抽检。推广物理防治和生物防治技术，减少化学农药使用量。建立从种植到销售的全过程质量监控体系，确保符合国家绿色食品标准。 三、品牌建设与市场拓展并行 实施"聊字号"林果品牌培育工程，支持经营主体申请地理标志认证和有机产品认证。规划建设区域性果品交易中心，发展电子商务等新型营销渠道。组织参加国内外重要农产品展会，提升优势产品知名度。建立产学研合作机制，开发果品深加工产品，延长产业链条。 四、科技支撑体系持续完善 加强与科研院所合作，建立专家工作站和技术推广站。定期开展种植技术培训，推广水肥一体化等现代农业技术。建设智慧果园试点，应用物联网技术实现精准化管理。建立气象灾害预警机制，完善病虫害监测防控网络。 五、政策保障机制逐步健全 整合各级财政资金，对连片种植区给予补贴。创新金融支持方式，开发特色农业保险产品。完善土地流转机制，促进规模化经营。建立产业协会，制定行业自律规范。将经济林发展纳入乡村振兴考核体系，确保各项措施落实到位。 该规划的实施将显著提升聊城市林果产业的市场竞争力，预计可带动数万农户增收，对促进农业产业结构调整和生态文明建设具有双重意义。相关部门已开始制定配套实施细则，确保规划目标按期实现。

  2025-09-08

• 吕伟副厅长率团赴杭州考察服务贸易创新与招商引资经验

  为深化服务贸易领域合作交流，借鉴先进地区发展经验，近日，某省商务厅代表团赴浙江省杭州市开展专题调研，重点围绕服务贸易创新实践、统计体系建设及"十三五"规划成果转化等内容进行考察。此次调研旨在通过招商引资与经验互鉴，推动服务贸易高质量发展，为区域经济转型升级注入新动能。 一、聚焦服务贸易创新与统计体系建设 代表团与浙江省商务主管部门及服务贸易行业协会举行座谈，深入探讨服务贸易政策设计、产业孵化及统计监测等关键环节。浙江省作为全国服务贸易创新发展试点地区，率先构建了覆盖全域的统计监测平台，通过数字化手段实现数据实时归集与分析，为政策制定提供精准支撑。座谈会上，双方就统计标准统一化、企业样本库动态管理等技术细节展开交流，某省代表团详细学习了浙江在数据采集、指标设计及成果应用等方面的实践经验。 二、借鉴"十三五"规划实施路径与成果转化 浙江省在"十三五"期间通过优化服务贸易结构，推动数字服务、文化出口等新兴领域快速增长。调研中，代表团重点了解浙江如何通过政策引导培育市场主体，例如将服务贸易纳入重点产业目录，配套财税金融支持，形成"政府+协会+企业"协同推进机制。此外，浙江通过建立服务贸易示范基地，集聚设计、物流、信息技术等高端服务业，为某省完善产业布局提供了参考。 三、探索招商引资与区域协作新模式 杭州作为长三角服务贸易高地，其招商引资策略强调产业链精准对接。浙江省商务部门介绍，当地通过"以商引商"模式，依托头部企业吸引上下游配套项目落地，同时联合高校搭建人才实训基地，解决企业专业化用工需求。某省代表团结合本省实际，就如何整合自贸试验区、跨境电商综试区等开放平台资源，与浙江方面交换意见，双方初步探讨了共建服务贸易合作示范区的可行性。 四、强化服务贸易政策与产业生态协同 调研期间，代表团实地走访了杭州某数字服务出口基地，考察企业如何利用大数据、云计算技术提升国际竞争力。浙江省通过"一业一策"支持细分领域发展，例如对软件外包企业给予研发补贴，对文化出口项目提供版权保护法律援助。某省代表团表示，将借鉴浙江"生态圈"理念，推动本省服务贸易与先进制造、现代农业等产业深度融合，形成差异化发展路径。 此次调研为某省服务贸易提质增效提供了重要启示。下一步，该省计划结合浙江经验，完善统计制度设计，优化招商引资政策，并探索建立跨区域合作机制，加速服务贸易创新成果落地。

  2025-09-08

• 临沂两园区入选省级智慧试点 赋能电子产业数字化转型

  临沂市在招商引资领域取得新突破，郯城县高科技电子产业园与临沂高新区电子信息产业园区成功入选山东省第二批智慧园区试点名单。此次入选标志着临沂市在推动产业数字化升级方面迈出关键一步，将为区域电子信息产业集群发展注入智慧动能。 一、智慧园区建设助力产业能级提升 山东省经信委近期发布的第二批智慧园区试点名单中，临沂市新增两家园区入选。郯城县高科技电子产业园以半导体新材料为主导产业，已建成12万平方米标准化厂房，配套建设了智慧能源管理系统；临沂高新区电子信息产业园区则聚焦智能终端制造，其工业互联网平台已接入超200家上下游企业。至此，临沂市省级智慧园区试点总数达3家，形成“一区两翼”的数字化发展格局。 二、标准化建设指南提供技术支撑 试点园区将严格参照《山东省智慧园区规划与建设指南（试行）》要求，重点突破三大领域：基础设施方面部署5G专网和物联网感知层；管理服务层面搭建集安防、环保、应急于一体的智慧中枢平台；产业协同环节构建产业链数字孪生系统。该指南明确要求试点单位数据打通率不低于85%，这将显著提升园区跨部门协同效率。 三、差异化发展路径凸显区域特色 郯城县园区计划投资1.2亿元建设智慧微电网，通过AI能耗优化系统降低企业用电成本18%；临沂高新区园区则侧重打造“云上供应链”，已实现设计、生产、检测全流程数字化。两地差异化探索将为鲁南经济圈提供可复制的数字化转型样本。 四、政策联动形成叠加效应 临沂市经信部门将智慧园区建设与省级重点项目申报挂钩，对试点园区给予三项专项支持：优先推荐申报产业创新中心，配套数字化转型补贴资金，开放市级工业大数据平台接口。这种政策组合拳有助于加速创新要素向试点区域集聚。 五、智慧赋能激活产业集群效应 随着试点工作的推进，两大园区预计年内可吸引30家配套企业落户，带动区域电子信息产业规模突破百亿元。智慧园区建设不仅提升管理效能，更通过数据链打通促进产业链深度融合，为临沂市打造鲁南电子信息产业高地奠定数字化基础。

  2025-09-08

• 临沂临港区高新技术企业孵化中心跻身省级创业辅导基地

  近日，临沂临港经济开发区高新技术企业孵化中心通过临沂市中小企业主管部门推荐及专家评审，被山东省中小企业局正式认证为省级小企业创业辅导基地。这一认定标志着该孵化中心在服务中小企业发展、构建创新创业生态体系方面实现重要突破，将进一步强化临沂临港区在鲁南地区的产业孵化能力与招商引资吸引力。 一、作为临沂临港经济开发区重点打造的科技创业服务平台，该孵化中心始终聚焦科技成果转化与高新技术企业培育，通过整合政策、人才、技术等资源，为初创企业提供全周期创业支持。其核心功能涵盖创业场地保障、技术研发协助、市场资源对接、管理经验输出等多个维度，旨在为科技型中小企业搭建从实验室到市场的桥梁，助力区域产业结构优化升级。 二、经过多年培育，孵化中心已形成多元化的企业孵化矩阵。目前，包括双加实验室、山东博立特新材料、山东普希环保、大石电子商务等在内的一批科技型企业在此扎根成长，涉及新材料、节能环保、电子商务、高端装备制造等多个战略性新兴产业领域。这些企业通过孵化中心的资源赋能，在技术攻关、产品迭代、市场拓展等方面取得显著进展，部分企业已成长为区域细分领域的创新标杆。 三、产学研协同创新是该孵化中心的核心竞争力之一。中心积极与高校院所建立深度合作，已与北京科技大学、浙江农林大学等多所高等院校构建起产学研合作机制，通过联合实验室、技术转移中心、专家工作站等形式，推动高校科技成果在临沂临港区落地转化。这种“高校研发+园区转化+企业产业化”的模式，不仅为企业提供了技术支撑，也为区域产业发展注入了持续创新动力，使孵化中心逐步成为临沂临港经济开发区“大众创业、万众创新”的核心载体。 四、此次获评省级小企业创业辅导基地，对临沂临港经济开发区具有重要意义。一方面，将进一步提升孵化中心的服务能级，使其能够对接省级资源平台，引入更优质的创业导师、金融服务和政策支持，为在孵企业提供更高水平的成长环境；另一方面，也将增强临沂临港区对科技型项目和人才的吸引力，助力区域招商引资工作向“招才引智”“招科引技”升级，为打造鲁南地区高新技术产业集聚区奠定坚实基础。未来，该孵化中心将继续发挥示范引领作用，推动更多科技成果转化为现实生产力，为山东省中小企业高质量发展贡献临港力量。

  2025-09-08

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